課程編制本身是復雜而系統的工作，按照泰勒的看法，編制任何課程，必須回答以下幾個問題：（1）學校應該達到哪些教育目標。這是課程編制首先要回答的問題，即目標問題。（2）我們要給孩子提供哪些教育經驗，才能實現這些目標。這是涉及課程內容的選擇問題。要選擇什么樣的經驗才能實現上邊的目標。（3）怎么才能有效的組織這些教學內容？怎樣學和怎樣教的問題。（4）我們怎樣才能確定這些目標正在得到實現？當我們編制好課程，并且實施了。怎樣確定這目標是否達到？達到什么程度，如何確定？這就是課程評價的問題。對課程的狀況進行一種控制，一種調節，能使課程能夠更好的達到我們預定的教育的目的。使得我們的課程能更好的起到促進兒童發展這樣一個作用。
課程編制是需要對上述的幾個問題進行思考的。在課程編制中，重要的問題就是課程價值的選擇，課程決策在根本上講就是價值判斷和價值選擇問題，這個層次的決策是理論層次的決策，是對課程的方向進行把握。幼兒園應該達到什么樣的教育目標，這本身是由人的不同的觀點決定的，倒地什么樣的教育價值觀是適宜，是有利于兒童發展的，是有利于培養一個全面發展的人的。這種目標問題就是決定了課程的方向，目標問題體現出一種價值選擇和價值判斷。實際上，教什么、如何教、如何評價教學的效果、評價課程的適宜情況，都有一個價值選擇和價值判斷問題。不同的教育價值觀下，對這些問題的看法是不一樣的，在課程編制時，首先解決的是課程價值取向問題，這是理論層次的決策。
當明確了課程的方向，確定了基本價值取向以后，再一個層次的決策是技術層次的，這是在理論決策的指導下，對課程要素（目標、內容、組織實施、評價等）做技術性處理。比如說，我們的課程要體現一個什么樣的價值觀，這些價值觀在確定目標時，怎么叫體現了這樣一種價值觀，選擇什么樣的內容，才叫體現了這樣的一種價值觀，我們采取什么樣課程組織方式、教學策略，才能符合我們主流的價值觀，這里邊確實有許多技術問題需要解決。課程決策總的來說，包括這兩種不同的層次，課程編制要通過這兩種層次的決策，來制定出我們的課程方案和課程計劃，并且在實施過程中，不斷修正，不斷調整，就是課程的再設計，最后達到理想的狀態。課程的編制中，理論層次的決策最為重要，它決定了課程的方向，那么我們根據什么進行理論決策？剛才我們談到了價值觀問題，但是具體來講，真正課程編制時，價值觀會體現在我們對社會要求、對兒童發展和對人類知識在課程中地位及其相互關系中的一種認識。課程價值觀，體現在對上述問題的不同看法，即三個問題：社會要求、兒童發展、人類知識。這三個問題也是影響課程決策的主要依據。
這幾個方面的因素是如何影響課程決策的。首先，社會要求，